溫州洞頭：打造具有國(guó)際氣質(zhì)的“海上花園”
作者：佚名責(zé)編：曹洋時(shí)間：2024-01-22
近日，《洞頭國(guó)際生態(tài)旅游島規(guī)劃（2023年-2035年）》通過(guò)專家評(píng)審。溫州洞頭國(guó)際生態(tài)旅游島規(guī)劃由洞頭區(qū)委區(qū)政府委托中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所團(tuán)隊(duì)，圍繞旅游目的地系統(tǒng)建設(shè)，按照“彰顯海島特色國(guó)際化、堅(jiān)持生態(tài)理念，推進(jìn)全方位融合”的構(gòu)建思路，借鑒國(guó)內(nèi)外知名海島旅游目的地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)洞頭國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。
內(nèi)涵
“國(guó)際”是建設(shè)品質(zhì)目標(biāo)，“生態(tài)”是建設(shè)理念要求，“旅游”是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，“島”是建設(shè)基礎(chǔ)條件。
發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)
發(fā)展定位
面向打造海島韻、甌越味、國(guó)際范的海島旅居島，滿足游客對(duì)海島美好生活的向往，提升居民的生活品質(zhì)，建設(shè)成為全球知名的東方海島旅居生活目的地、全國(guó)海島縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角人民高品質(zhì)休閑度假生活的海上后花園、浙南重要的高能級(jí)旅游對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)區(qū)。
發(fā)展目標(biāo)
近期（2023-2025年）：國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)重大項(xiàng)目有突破性進(jìn)展，長(zhǎng)三角海島旅游目的地市場(chǎng)影響力提升。
中期（2026-2030年）：國(guó)家級(jí)旅游品牌創(chuàng)建成功，旅游業(yè)綜合效益全面提升，旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)明顯增大，中國(guó)著名生態(tài)旅游島品牌影響日益擴(kuò)大。
遠(yuǎn)期（2031-2035年）：“海上花園”旅游綠色發(fā)展模式與機(jī)制系統(tǒng)創(chuàng)新，文化旅游品牌全球影響擴(kuò)大，國(guó)際生態(tài)旅游島全面建成。
空間布局
按照“優(yōu)化海島、拓展近海，著眼特質(zhì)、差異互補(bǔ)”的思路，一島一主題，優(yōu)化重構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，形成1核5區(qū)6島旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。
陸島互拓
打造1大綜合發(fā)展核心
強(qiáng)化洞頭島交通中心地位，建設(shè)中部旅游交通集散與綜合服務(wù)中心，構(gòu)建由老城區(qū)、新城區(qū)和狀元岙南片構(gòu)成的洞頭中心城區(qū)，輻射帶動(dòng)霓嶼島、半屏島、大三盤(pán)島等，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展核心區(qū)，打造國(guó)際生態(tài)旅游島的文化庭院。
功能協(xié)同
打造5大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)
靈昆島商旅融合發(fā)展區(qū)、霓嶼島漁旅融合發(fā)展區(qū)、狀元岙島工旅融合發(fā)展區(qū)、大門(mén)島農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)和鹿西島漁旅融合發(fā)展區(qū)等5大旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
凝練特色
打造6大旅游特色主題島
半屏島地質(zhì)觀光特色島、大瞿島高端度假特色島、南策島體育運(yùn)動(dòng)特色島、竹嶼島浪漫婚戀特色島、大三盤(pán)島民宿度假特色島和青山島休閑游樂(lè)特色島等 6 大旅游主題特色島。
七大重點(diǎn)任務(wù)
島海統(tǒng)籌
拓展“藍(lán)綠相映”產(chǎn)品體系
1.強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略支撐。圍繞國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)，實(shí)施全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌靈昆、大門(mén)、鹿西旅游一體化發(fā)展，向南整合海島資源，將大北列島、北麂列島、南麂列島納入旅游線路，形成海島旅游集群。做足紅色、黃色、藍(lán)色“三色旅游”文章，豐富業(yè)態(tài)、提升設(shè)施，推動(dòng)洞頭旅游國(guó)際化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。
2.強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放合作支撐。融入長(zhǎng)三角旅游一體化，通過(guò)資源整合、產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)融合，積極拓展長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)。深化對(duì)臺(tái)旅游經(jīng)貿(mào)文化合作，加快半屏島同心小鎮(zhèn)建設(shè)，做精海峽云村金岙101等項(xiàng)目，努力將洞頭打造為全國(guó)對(duì)臺(tái)開(kāi)放、合作交流的試驗(yàn)田和主窗口。
3.強(qiáng)化平臺(tái)集聚支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)高級(jí)別旅游品牌創(chuàng)建，2020年全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合海島公園、景區(qū)城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，2023年啟動(dòng)鹿西島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，2024年啟動(dòng)半屏山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，協(xié)同推進(jìn)甌江山水詩(shī)路建設(shè)。
高舉高打
建設(shè)“國(guó)際魅力”的項(xiàng)目體系
1.提升豐富海島觀光旅游。以有效利用空間與資源為要求，立體化拓展觀光旅游。針對(duì)全區(qū)觀光旅游空間與資源有效利用不足的問(wèn)題，充分利用山上、山腰、山腳和海濱的海島立體空間，充分發(fā)揮海島、海面和海底的群島立體資源組合優(yōu)勢(shì)，整合全區(qū)最佳自然景觀資源，推動(dòng)海島山上、山腰、山腳和海濱等空間立體整合利用，豐富低空、游船、潛游等立體游覽體驗(yàn)方式，開(kāi)發(fā)立體化觀光旅游產(chǎn)品，立體化拓展提升觀光旅游，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)產(chǎn)品。
2.豐富做優(yōu)海島休閑旅游。以豐富夜間與四季消費(fèi)為途徑，全時(shí)化延展休閑旅游。充分挖掘利用海洋物產(chǎn)、海鮮美食、海島文化等資源，以發(fā)展全季旅游為愿景，以做強(qiáng)“星光經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向，全時(shí)化延展做優(yōu)餐飲美食、旅游文創(chuàng)商品、保健美容、演藝娛樂(lè)、民俗文化體驗(yàn)等適合夜間與全季消費(fèi)的休閑產(chǎn)品。
3.細(xì)分做精濱海度假旅游。以滿足個(gè)性化度假需求為導(dǎo)向，定制化細(xì)分度假旅游。針對(duì)全區(qū)度假旅游的差異化不足與季節(jié)性強(qiáng)的問(wèn)題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，細(xì)分客源群體，結(jié)合海島的會(huì)展會(huì)議業(yè)發(fā)展較好、生態(tài)環(huán)境宜養(yǎng)、氛圍浪漫、海域遼闊等優(yōu)勢(shì)，定制化提升度假旅游，實(shí)現(xiàn)度假產(chǎn)品差異化、全季化開(kāi)發(fā)。
4.培育做特海島體育旅游。以體育運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)和賽事為突破，專業(yè)化引領(lǐng)體育旅游。針對(duì)全區(qū)體育旅游專業(yè)化不足、賽事帶動(dòng)性不強(qiáng)的難題。發(fā)揮全區(qū)氣候環(huán)境優(yōu)良、海島眾多、沙灘分布廣和海域空域遼闊等優(yōu)勢(shì)，深化體育與旅游的融合發(fā)展，做強(qiáng)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)引領(lǐng)體育運(yùn)動(dòng)旅游。提升體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施水平，加強(qiáng)與國(guó)家、省市體育部門(mén)和組織的合作，打造一批帆船、賽艇、滑水、海釣、低空等體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和品牌賽事，完善體育運(yùn)動(dòng)配套服務(wù)；結(jié)合群眾體育，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)休閑海釣、沙灘游樂(lè)、濱海休閑運(yùn)動(dòng)、山地休閑運(yùn)動(dòng)等旅游。
強(qiáng)化特色
構(gòu)筑“內(nèi)優(yōu)外暢”的交通體系
1.構(gòu)建立體交通結(jié)構(gòu)。按照陸島成網(wǎng)、島際暢連、各島成環(huán)的思路，構(gòu)建洞頭區(qū)與西部溫州市區(qū)和北部樂(lè)清市區(qū)的南北環(huán)形交通廊道，實(shí)現(xiàn)陸島成環(huán)；加強(qiáng)島與島之間，特別是離島的島際交通連接，實(shí)現(xiàn)島際暢連，提升島嶼內(nèi)部交通，構(gòu)筑環(huán)島公路和綠道等漫游交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)島嶼成網(wǎng)，形成“一網(wǎng)三心五區(qū)五節(jié)點(diǎn)”的交通結(jié)構(gòu)。
2.強(qiáng)化群島外部交通銜接。依托航空、鐵路、公路和海運(yùn)等交通設(shè)施，面向主要客源地，通過(guò)提升龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程輻射能力、打造“521”外部陸路交通旅游圈、提升海上交通區(qū)域輻射能力等措施，不斷加強(qiáng)洞頭與客源地交通聯(lián)絡(luò)。
3.打造半小時(shí)島際旅游交通。按照“快旅慢游”的思路，依托公路、海運(yùn)和通運(yùn)航空等交通設(shè)施，通過(guò)打造半小時(shí)陸路旅游交通圈、強(qiáng)化海上交通能力、做強(qiáng)低空特色交通等措施，加強(qiáng)島嶼、景點(diǎn)之間交通聯(lián)絡(luò)。
4.提升內(nèi)部交通轉(zhuǎn)運(yùn)能力。不斷提升島內(nèi)旅游交通集散能力，通過(guò)完善提升環(huán)島公路干線網(wǎng)絡(luò)、通景通村支線網(wǎng)絡(luò)、慢行綠道網(wǎng)絡(luò)等措施，加強(qiáng)島內(nèi)交通站點(diǎn)與景點(diǎn)間、景點(diǎn)間的交通聯(lián)絡(luò)。
5.提升交通管理服務(wù)水平。深化交旅融合，提高旅游交通舒適度，通過(guò)完善交通集散服務(wù)體系、交通分時(shí)管控、交通管理市場(chǎng)化改革等措施，不斷提升旅游交通服務(wù)品質(zhì)。
生態(tài)為基
塑造“甌風(fēng)海韻”的群島風(fēng)貌
1.加強(qiáng)島體生態(tài)保護(hù)。塑造美麗海島形象，通過(guò)推進(jìn)海島生態(tài)保護(hù)立法、逐步停止挖山平島、加強(qiáng)海島森林生態(tài)保護(hù)等措施，不斷提升島嶼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2.加快藍(lán)色海灣建設(shè)。加強(qiáng)海灣生態(tài)保護(hù)，通過(guò)優(yōu)化海岸線資源利用和持續(xù)推進(jìn)藍(lán)色海灣、金色沙灘修復(fù)工程等措施，不斷提升濱海海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3.規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)行為。通過(guò)豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品、規(guī)范資源利用、發(fā)展綠色旅游、推進(jìn)節(jié)能減排等措施，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品，降低旅游開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。
4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控。為提高城鄉(xiāng)旅游空間舒適度，通過(guò)推進(jìn)分區(qū)管控，提升海島整體風(fēng)貌；傳承歷史文脈，保護(hù)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌；彰顯甌越文化，打造標(biāo)志景觀體系；推動(dòng)立體綠化，建設(shè)立體花園海島；實(shí)施岸線主題分類，打造濱海藍(lán)色景觀帶；以民宿區(qū)為重點(diǎn)，升級(jí)改造建筑風(fēng)貌；提升海島公共空間的文化藝術(shù)品位；以“星光漁港”為重點(diǎn)，打造夜游景觀等措施，不斷提升城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。
協(xié)同共建
營(yíng)造“和美群島”的旅居環(huán)境
1.加強(qiáng)主客共享化公共設(shè)施建設(shè)。秉承全域漫游理念，推進(jìn)旅游服務(wù)向與社會(huì)服務(wù)融合轉(zhuǎn)變。整合交通集散，完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)游客中心網(wǎng)絡(luò)。突出海島文化特色，構(gòu)建海洋特色的標(biāo)識(shí)體系。推動(dòng)共享開(kāi)放，提升公共服務(wù)建設(shè)水平。
2.優(yōu)化游客國(guó)際化服務(wù)環(huán)境品質(zhì)。以打造國(guó)際品質(zhì)旅居環(huán)境為導(dǎo)向，不斷提高旅游信息服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)線上線下場(chǎng)景雙語(yǔ)化，營(yíng)造國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境。加強(qiáng)信息整合，完善公共信息服務(wù)。推進(jìn)智慧旅游，提升旅居生活服務(wù)。
3.強(qiáng)化旅居生活化社會(huì)保障服務(wù)。營(yíng)建“溫馨幸福”的旅居環(huán)境，提高來(lái)洞旅居游客生活化社會(huì)保障服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)本地化，提升異地醫(yī)療服務(wù)便利性。加強(qiáng)與公共安全整合，完善安全救援設(shè)施與管理體系。深化涉旅部門(mén)合作，加強(qiáng)旅游與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好人文環(huán)境氛圍。
創(chuàng)新突破
健全“開(kāi)放共贏”的建設(shè)機(jī)制
1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)海島生態(tài)保護(hù)立法，為國(guó)際生態(tài)旅游島保駕護(hù)航。率先探索生態(tài)海島旅游標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索海島生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)容量管控、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色節(jié)能設(shè)施建設(shè)、綠色服務(wù)與消費(fèi)等方面的生態(tài)海島旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
2.探索多元主體參與建設(shè)機(jī)制。以交通服務(wù)先行，深化旅游服務(wù)市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，推進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。加速融入長(zhǎng)三角一體化，深化區(qū)域與國(guó)際合作。
3.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取旅游對(duì)外開(kāi)放政策，打造高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。深化“放管服”改革，提升管理服務(wù)效率。
4.完善旅游發(fā)展要素保障。創(chuàng)新用地用海方式，突破海島空間制約。強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌城市開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，統(tǒng)籌研究階段性財(cái)力補(bǔ)助支持洞頭區(qū)國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)和旅游業(yè)提升；做強(qiáng)旅游融資平臺(tái)，拓寬投融資渠道。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，建立常態(tài)化旅游培訓(xùn)制度。推廣新海洋科技應(yīng)用，加強(qiáng)科技支撐。
面向國(guó)際
打造“海上花園”的旅游品牌
1.加強(qiáng)品牌體系構(gòu)建。以“海上花園·百島洞頭”為總攬，塑造國(guó)際生態(tài)旅游島“浪漫、舒適、幸福”的四季花島形象。構(gòu)建品牌形象系統(tǒng)，完善形象標(biāo)識(shí)（Logo）、宣傳口號(hào)（Slogan）、吉祥物（Mascot）“海海”、口袋指南、宣傳片和城市民謠等國(guó)際生態(tài)旅游島“六個(gè)一”品牌設(shè)計(jì)。構(gòu)建品牌矩陣，培育打造系列城市旅游、海島旅游、精品旅游項(xiàng)目、節(jié)慶賽事和旅游服務(wù)等品牌。
2.拓展遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。立足國(guó)內(nèi)，近期鞏固溫州客源市場(chǎng)，深耕金麗衢、甬臺(tái)紹杭客源市場(chǎng)，中期積極拓展長(zhǎng)三角城市群、粵閩浙沿海城市群和港澳臺(tái)地區(qū)三大近域區(qū)域，遠(yuǎn)期拓展珠三角城市群、京津冀城市群、山東半島城市群、長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群、關(guān)中城市群和長(zhǎng)江中游城市群等其他潛力市場(chǎng)。
3.推進(jìn)全球市場(chǎng)營(yíng)銷。全面融入國(guó)家形象營(yíng)銷，加強(qiáng)與海外中國(guó)文化中心和海外華文學(xué)校等駐外機(jī)構(gòu)合作；積極融入國(guó)家和浙江大的形象推廣、重大交流會(huì)議活動(dòng)等事件中。密切與海外華僑合作，開(kāi)展海外華僑活動(dòng)，合力宣傳國(guó)際生態(tài)旅游島。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國(guó)際氣質(zhì)的海上花園，“洞頭國(guó)際生態(tài)旅游島”，未來(lái)可期！（洞頭區(qū)委宣傳部供稿）